5ヶ月間思い寄せてる男性がいるのですが、言動と行動が異なっててどうすればいいかわからない。 (21歳・女性）

男性目線で率直に回答しますね。まずは優しく接してくれる彼の行動と「彼女は作らない」という言葉の間で、どう受け止めればいいのか揺れてしまう気持ち、すごく伝わってきました。

相談文には明確に記載はありませんでしたが、あなたは彼と付き合いたいと考えているという前提で回答します。

まず、現状は会うたびに体の関係になっているのでしょうか？それとも体の関係にならないデートもあるのでしょうか？
前者の場合ですと、彼にとっては、現状はセフレという位置付けになり、後者ですとセフレ以上恋人未満という関係性になります。そして、彼は現状の関係性で満足している可能性が高いです。

他方、あなたは現在の関係性に満足していないからこのような相談をしてきているのでしょうから、それを打開するためには、結論から言えば、デートしても体の関係になることを控えた方が良いと思います。それが一番男性には効きます。

「仕事で忙しい、彼女できたらかまってあげれない、自分に余裕がない」というのも、彼の本音の部分もあると思いますが、本音じゃない部分もあると思います。（あなたと付き合わないように（今の関係性を継続できるように）うまい理由をつけているということです。）
しかし、彼があなたに対して本気になったら、上記のような言動も言わなくなります。そのためには、体の関係にならないことが一番効果的です。
彼が体の関係を求めてきた時は「付き合っていないのに体の関係になるのはやめた」という旨を伝えてみると良いです。それでフェードアウトされたりうやむやにされるのであれば、残念ながら体目的が確定しますし、真剣に向き合ってくれるなら付き合う道も開けてきます。
逆にこうしないと、短期間で現状の関係性を打開することは難しいのではないかなと思います。

参考になれば幸いです。
彼と付き合える日が来ることを願っています。
応援しています！